交通运输部近期发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》。在此之前，全国多个城市曾出台监管意见，将城市共享单车纳入规范化管理。成都出台《关于鼓励共享单车发展试行意见》逾三个月，乱停乱放、违规骑行、肆意破坏等发展过程中出现的问题有无得到改善？“共享、共管、共赢”的局面如何形成？请看记者调查。

　　单车用户——

　　日均骑行量逾350万人次；一些违规行为造成安全隐患，使共享单车健康发展遭受考验

　　早上8点半，成都孵化园地铁站出口，企业职员李斯彬走到单车停放区域，找到一辆摩拜单车，边扫二维码边看手表：“时间还很充裕。”“从家到火车北站地铁站约1公里，从孵化园地铁站出来到公司也有1公里。”李斯彬上班要坐地铁1号线纵穿几乎整个成都城区，“出地铁坐公交经常要等很长时间，走路也耗时，老是迟到。现在两头都骑共享单车，半年来再没迟到过……”

　　共享单车于2016年11月进入成都后，橙、黄等各色单车渐渐遍布街头巷尾，解决了市民“最后一公里”出行难题，也让成都人重新爱上这种绿色低碳的出行方式。

　　据成都交通运输委员会统计，截至4月底，成都市共享单车投放总量达65万辆，注册用户超过1000万，日均骑行量逾350万人次，已超过地铁日均客流，接近常规公交水平。

　　然而，有个别使用者乱停乱放、违规骑行、肆意破坏，甚至将“共享单车”变为“私有专车”。“在不文明用车问题中，涂改二维码、破坏车锁等行为频率较高。”ofo小黄车成都公司经理周伟国透露。

　　此外，其他一些违规使用行为也造成安全隐患，使共享单车健康发展遭受考验。例如，未满12岁的青少年擅自使用单车出行、使用者随意闯红灯、逆行、骑行快车道等道路违章行为，不一而足。

　　“作为一名共享单车的使用者，我十分乐意看到自行车这个环保型交通工具再次受青睐。”从小在成都长大的小张认为，共享单车应得到悉心关爱：“我们要共享单车，更要共享文明，展示成都市民的良好素质。”

　　3月3日，成都市交通运输委员会、成都市公安局、成都市城市管理委员会共同制定的《关于鼓励共享单车发展试行意见》正式发布；4月17日，《关于进一步加强共享单车管理的工作方案》（简称《工作方案》）出台，让使用、管理共享单车变得有章可循。

　　运营企业——

　　提高车辆质量和技术支撑，加强用户管理机制建设，发挥市场主体责任

　　“在运营工作中，我们会通过后台对坏车进行精准定位，然后派人员回收、维修。”摩拜单车相关负责人介绍说，问题单车修好后，运营人员会根据后台的大数据分析，找出对单车需求量大的区域，进行再投放。

　　四川省政协委员、四川君胜律师事务所杨志男认为，共享单车是市场行为，在规范停放秩序上，运营公司要积极发挥主体责任：一方面提高车辆本身的质量和技术支撑，特别要注重线下维护团队力量，根据投放总量配备相应运维人员；另一方面，要建立针对使用者的诚信制度和相应激励机制。

　　在地铁1号线金融城站，记者看到ofo工作人员正在投放、回收车辆。周伟国介绍说，“小黄车将成都主城区划分为近200个网格，每3个网格配备一辆调度货车，覆盖成都的大街小巷。小黄车有超过600人的运维团队、60多辆货车进行不间断调度。”据了解，小黄车一辆坏车从被报修到处理平均时长不到30分钟。

　　“摩拜单车配有集成GPS、通讯模块和新一代物联网技术自主研发的智能锁，并且可以依托后台大数据分析精准投放。”摩拜单车相关负责人介绍说，摩拜单车推出了一项“夺宝骑兵”活动，通过“红包车”吸引民众参与。“红包车”大都分布在偏僻角落，用户将这些车骑到热门区域，就可以获得现金红包。这样，“潮汐车”问题就能得到一定程度缓解。摩拜单车还建立了信用分制度，用户违停将会被扣分；而当信用分较低时，使用价格会变贵。

　　政府部门——

　　建立协商平台，促进规范管理，部门企业市民齐抓共管

　　《工作方案》提出建立“3+7+N协商平台”，3个部门、7个城区，以及关系共享单车发展的社会各界人士，都参与进来，形成齐抓共管的局面。

　　“过去各部门‘单打独斗’，只能针对单个问题的解决，一些需要协同解决的问题，不能得到及时有效处理。”成都市交委运输处副处长李乔说，现阶段的协商平台组成人员广泛，定期召开协商会，讨论解决各级部门、企业和市民提出的问题和意见。

　　“为鼓励共享单车发展，打造慢行交通系统，交管局统一规划市中心城区非机动车区位规划设置，遵循‘集中停放、分类停放、方便群众、保障畅通’原则，使中心城区非机动车的停放管理工作进一步科学化、规范化和制度化。”成都市公安局交管局秩序处干警陈红嘉介绍说。

　　5月27日，成都龙泉驿区发生一起共享单车被烧毁案件，纵火人汪某某对犯罪事实供认不讳，目前已被依法刑事拘留。“公安治安部门建立了治安防控体系，对故意损坏、偷盗、烧毁或利用共享单车实施违法犯罪活动进行有效打击。”陈红嘉说。

　　5月22日，交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》，成都对此有何反应？

　　“《指导意见》的主要内容，在我市的《试行意见》中已大部分包含或涉及。”成都市交委运输处处长李昊说，“《试行意见》一年试行期满后，我们将根据交通运输部正式出台的《指导意见》和我市《试行意见》的执行情况，进行修订和完善。”（记者王明峰）